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駐國(guó)家發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組分專題跨部門(mén)開(kāi)展集體約談

聚焦“國(guó)之大者”推動(dòng)破解中梗阻

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 左翰嫡

日前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)議室里，一場(chǎng)以能源安全為主題的政治監(jiān)督約談會(huì)議正在進(jìn)行。國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局、國(guó)家糧儲(chǔ)局能源儲(chǔ)備司、國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)司等4部門(mén)6個(gè)司局級(jí)單位負(fù)責(zé)同志齊聚一堂。

“開(kāi)展分專題、跨部門(mén)的集體約談會(huì)議，是我們推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的新嘗試。”駐國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)孫懷新告訴記者，近期駐國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組連續(xù)召開(kāi)4場(chǎng)政治監(jiān)督專題約談會(huì)議，分別聚焦糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、碳達(dá)峰碳中和等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，邀請(qǐng)相關(guān)司局級(jí)單位負(fù)責(zé)同志參會(huì)，聽(tīng)取在橫向和縱向協(xié)同配合中存在的困難問(wèn)題，研判堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)駐在單位更好貫徹落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署。

突出問(wèn)題導(dǎo)向，確保政治監(jiān)督有的放矢

“作為國(guó)家糧儲(chǔ)局的內(nèi)設(shè)司局，面對(duì)能源儲(chǔ)備這個(gè)新課題，我們遇到的一個(gè)突出問(wèn)題是如何推動(dòng)儲(chǔ)備與后續(xù)運(yùn)輸、調(diào)用等環(huán)節(jié)更好銜接?！奔s談會(huì)上，國(guó)家糧儲(chǔ)局能源儲(chǔ)備司負(fù)責(zé)同志率先發(fā)言。

聽(tīng)到這里，國(guó)家能源局石油天然氣司負(fù)責(zé)同志點(diǎn)點(diǎn)頭，“雖然各司局分工不同，但目標(biāo)是一致的，關(guān)鍵在于如何更好把整體任務(wù)統(tǒng)籌起來(lái)?！?

駐國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組干部王莉注意到，“問(wèn)題”“困難”，是大家討論時(shí)提及頻率較高的詞：“這次約談的核心目的，就是聚焦涉及面廣的‘國(guó)之大者’任務(wù)，找準(zhǔn)找實(shí)系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)中存在的‘梗阻’問(wèn)題，共同剖析根源。需要各司局協(xié)同配合的，在會(huì)上共同研商對(duì)策，看能不能解決，能解決到什么程度；涉及地方和其他部門(mén)、單位的，必要時(shí)可以采用‘室組地’‘室組企’聯(lián)動(dòng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)解決?！?

“本來(lái)以為是場(chǎng)普通的工作匯報(bào)會(huì)，沒(méi)想到開(kāi)得這么務(wù)實(shí)、接地氣?！睍?huì)后，一位參會(huì)同志說(shuō)。

在另一場(chǎng)以糧食安全為主題的政治監(jiān)督約談會(huì)議上，紀(jì)檢監(jiān)察組三室有關(guān)同志掌握了糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系建設(shè)、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、糧食安全責(zé)任制考核等重點(diǎn)工作的最新進(jìn)展。他記錄下各司局負(fù)責(zé)同志提到的一些活情況，準(zhǔn)備將其列為今后開(kāi)展監(jiān)督的要點(diǎn)定期跟進(jìn)。

避免政治監(jiān)督泛化、虛化，首先要把準(zhǔn)其核心本質(zhì)。一系列常態(tài)化制度，讓駐國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)政治監(jiān)督有了更深刻的認(rèn)識(shí)：把習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神作為組務(wù)會(huì)、組長(zhǎng)辦公會(huì)的“第一議題”深學(xué)細(xì)悟；每?jī)芍苷匍_(kāi)全組黨員大會(huì)集體學(xué)習(xí)交流黨中央決策部署和重要文件；定期開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)專題輔導(dǎo)……

在此基礎(chǔ)上，該紀(jì)檢監(jiān)察組深化運(yùn)用“項(xiàng)目+單位”監(jiān)督機(jī)制，梳理出15類政治監(jiān)督事項(xiàng)并細(xì)化為34個(gè)具體項(xiàng)目，形成監(jiān)督臺(tái)賬，并采用由分到統(tǒng)、分統(tǒng)結(jié)合的綜合分析方法，首先拿項(xiàng)目找單位，對(duì)每個(gè)司局承擔(dān)的所有項(xiàng)目拉出任務(wù)清單，對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)對(duì)賬銷號(hào)。在此基礎(chǔ)上，把項(xiàng)目在各司局的落實(shí)情況統(tǒng)起來(lái)，逐項(xiàng)綜合分析，定期調(diào)度推動(dòng)。

“政治監(jiān)督臺(tái)賬中的事項(xiàng)往往涉及多個(gè)部門(mén)、司局，與常規(guī)的一對(duì)一約談相比，集體約談覆蓋面更廣、主題更聚焦、問(wèn)題導(dǎo)向更突出、掌握情況更全面，不但可以提升溝通效率，還有助于傳導(dǎo)壓力，讓政治監(jiān)督更有針對(duì)性。”參加約談的紀(jì)檢監(jiān)察組干部均談到此次集體約談會(huì)的鮮明特點(diǎn)。

找準(zhǔn)方式方法，讓政治監(jiān)督精準(zhǔn)有力

前不久，駐國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組干部公欣與國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)振興司的同志來(lái)到黑龍江漠河，開(kāi)始了為期4天的東北振興及邊境地區(qū)建設(shè)聯(lián)合調(diào)研。

“我們沿大興安嶺的邊境線跑了700多公里，發(fā)現(xiàn)了很多新情況，其中一項(xiàng)就是通信基站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，與群眾生產(chǎn)生活需要還有差距?！狈党毯?，公欣和同事將相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)調(diào)研報(bào)告，督促有關(guān)部門(mén)編制沿邊地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃，適度超前推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

類似這樣的實(shí)地調(diào)研，不但是紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道，也是確定精準(zhǔn)監(jiān)督方式的依據(jù)。“通過(guò)調(diào)研深入把握各個(gè)監(jiān)督事項(xiàng)的短中長(zhǎng)期任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間周期，確定對(duì)應(yīng)的監(jiān)督方式，對(duì)日常性工作定期調(diào)閱資料、了解情況，對(duì)特殊時(shí)點(diǎn)、影響面大的工作加強(qiáng)約談提醒、督導(dǎo)檢查，對(duì)因履責(zé)不到位出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，還要追責(zé)問(wèn)責(zé)?！瘪v國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組干部苗地說(shuō)。

苗地以“十四五”規(guī)劃綱要的監(jiān)督舉例：“規(guī)劃綱要編制實(shí)施的周期是五年，我們根據(jù)調(diào)研情況，確定了監(jiān)督的階段性目標(biāo)和關(guān)注點(diǎn)，第一年重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃編制，第二年起將監(jiān)督重心放到規(guī)劃實(shí)施上，第三年和第五年則聚焦規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估?！?

今年以來(lái)，駐國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對(duì)“十四五”規(guī)劃綱要明確的主要指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)劃司先后8次深入13個(gè)?。ㄊ校?、24個(gè)地市，參加7場(chǎng)片區(qū)座談會(huì)，并現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目進(jìn)展。目前，“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估正在穩(wěn)步推進(jìn)，后續(xù)將形成專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告。

此外，作為推動(dòng)“十四五”規(guī)劃實(shí)施的重要抓手，102項(xiàng)重大工程也是紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督重點(diǎn)?！皬恼莆涨闆r看，絕大部分重大工程項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，部分項(xiàng)目已投入運(yùn)營(yíng)或?qū)崿F(xiàn)封頂，但項(xiàng)目要素保障還需加強(qiáng)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)也要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)地方的指導(dǎo)。”苗地介紹，目前國(guó)家發(fā)展改革委已建立102項(xiàng)重大工程臺(tái)賬系統(tǒng)，加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)測(cè)，將通過(guò)經(jīng)常性監(jiān)督提醒，督促各單位采取有效舉措推進(jìn)工作落實(shí)。

著眼日常經(jīng)常，推動(dòng)政治監(jiān)督常態(tài)長(zhǎng)效

成為防范懲治統(tǒng)計(jì)造假工作監(jiān)督聯(lián)絡(luò)專員后，駐國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組干部徐龍剛的手機(jī)通訊錄里多了5位來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的常用聯(lián)系人。通過(guò)電話、調(diào)取資料、面對(duì)面談話等多種方式了解防范懲治統(tǒng)計(jì)造假工作進(jìn)展，收集存在的問(wèn)題和需要紀(jì)檢監(jiān)察組督促解決的困難，是他近期的工作重點(diǎn)。

防范懲治統(tǒng)計(jì)造假是黨中央部署的重大政治任務(wù)，是駐國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組政治監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容。“在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室、法規(guī)室等相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，我們推動(dòng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圍繞數(shù)據(jù)失實(shí)、權(quán)力干預(yù)、責(zé)任追究、整改效果等方面可能存在的問(wèn)題進(jìn)行全面清查，系統(tǒng)梳理黨的十九大以來(lái)查處的各類統(tǒng)計(jì)造假案件，組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題線索大起底，并著力推動(dòng)建立防治統(tǒng)計(jì)造假的剛性制度?！毙忑垊偨榻B，紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)跟進(jìn)了解《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》修訂進(jìn)展，推動(dòng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組積極配合修訂工作。目前，統(tǒng)計(jì)法修正草案已列入《國(guó)務(wù)院2023年度立法工作計(jì)劃》。

一手推制度建設(shè)，一手督問(wèn)題整改。在今年7月駐國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)出的一份監(jiān)督建議函中，記者看到，結(jié)合黨的十九大以來(lái)反映經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題信訪舉報(bào)情況，該紀(jì)檢監(jiān)察組提出“針對(duì)‘統(tǒng)計(jì)造假地域分布集中，11省份合計(jì)占比過(guò)半’問(wèn)題，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)省份的執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)有信訪反映的省份予以重點(diǎn)關(guān)注”等方面監(jiān)督建議。對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定了17條整改落實(shí)舉措，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、協(xié)辦單位和完成時(shí)限。8月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室將整改舉措下發(fā)全系統(tǒng)，推動(dòng)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)抓好落實(shí)。

此外，駐國(guó)家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組注重理順機(jī)制，督促各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)與地方紀(jì)委監(jiān)委溝通銜接，形成監(jiān)督合力?！霸诩o(jì)檢監(jiān)察組的推動(dòng)下，各調(diào)查總隊(duì)紀(jì)檢組主動(dòng)加強(qiáng)與省級(jí)紀(jì)委監(jiān)委溝通，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)調(diào)查總隊(duì)黨組紀(jì)檢組均與當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委建立了日常溝通機(jī)制。”徐龍剛說(shuō)。